山西省关于提高技术工人待遇的实施意见

时间:2019-09-23/ 分类:政策法规/阅读:
中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅印发《关于提高技术工人待遇的实施意见》的通知 ...

关于提高技术工人待遇的实施意见

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的«关于提高技术工人待遇的意见» (中办发 〔2018〕16号),弘扬劳模精神和工匠精神,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,结合我省实际,提出如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧紧围绕省委、省政府的战略部署,坚持全心全意依靠工人阶级的方针,充分发挥政府、企业、社会的协同作用,完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等措施,实现技高者多得、多劳者多得,增强技术工人获得感、自豪感、荣誉感,激发技术工人积极性、主动性、创造性,为建设 “示范区”“排头兵”“新高地”提供坚实的技能人才保障。

二、提高高技能领军人才待遇水平

(一)加强对高技能领军人才的服务保障。我省高技能领军人才包括获得中华技能大奖、全国技术能手、国家或省级劳动模范和五一劳动奖章等荣誉的高技能人才,享受国家及省政府特殊津贴的高级技师,由省政府认定的三晋技术能手、三晋首席技师等 “高精尖缺”高技能人才。省、市人社部门要设立高技能领军人才服务窗口,负责协调落实相关待遇政策,准确梳理辖区内各类高技能领军人才情况,建立完善高技能领军人才数据库,重点为在国家经济发展和重大战略实施中作出突出贡献、具有高超技艺技能和一流业绩水平、并长期坚守在生产服务一线岗位的高技能领军人才提供个性化精准化服务。

(二)提高高技能领军人才的政治待遇。将高技能领军人才纳入党委 (党组)联系服务专家范围,适度提高高技能领军人才在各级党代会代表、人大代表、政协委员中的比例。根据工作需要,邀请高技能领军人才代表列席重要会议,参加重大节庆活动,参与重大政策宣讲。根据事业需要选拔推荐优秀高技能领军人才到工会等群团组织中挂职和兼职,适当提高高技能领军人才在职工代表大会中的比例。将符合条件的高技能领军人才纳入山西省高层次人才库,享受政府补助,参加政府组织的各类培训、省情国情考察、健康体检等活动。

(三)提高高技能领军人才的经济待遇。鼓励企业参照高级管理人员标准,为高技能领军人才制定职业发展规划和年资 (年功)工资制度,科学评价技能水平和业绩贡献,合理确定年资起加点和工资级差。企业可从职工教育经费中列支相关工作室专项经费,设立特聘岗位津贴、带徒津贴等,支持高技能领军人才 “师带徒”。鼓励企业设立人才发展专项资金,通过市场竞争引进急需的高技能领军人才,企业引才所需费用可全额列入经营成本。企业引进高技能领军人才后,因其随迁配偶工作暂未落实所发放的生活补贴和代缴的社会保险费,由同级财政补助50%。

(四)提高高技能领军人才的社会待遇。鼓励各市对重点领域紧缺的高技能领军人才在城市落户、购租住房、子女入学等方面给予支持,对配偶、子女有就业愿望但未就业的,所在地公共就业服务机构要及时将其纳入就业服务范围,优先提供就业指导、职业培训、职业介绍等服务。对于关闭破产企业及民营企业的高技能领军人才,要保障其稳定就业,确保我省高技能领军人才不会流失。

(五)发挥高技能领军人才在技术创新等方面的重要作用。鼓励高技能领军人才开展科研项目、科技攻关活动。支持高技能领军人才参加创新研讨和创新成果评选、展示等活动。鼓励企业对参加技术攻关和技术革新并作出突出贡献的高技能领军人才,从成果转化所得收益中以奖金、股权和期权等多种形式给予相应奖励;对于解决重大技术难题和重大质量问题、获得省部级以上技术创新成果奖项的,可以破格晋升技术等级。将高技能领军人才参加海外交流活动纳入政府出国 (境)培训范围,在出国 (境)培训计划申报、国家专项资助、项目执行、成果报送等方面优先予以支持,不断提升我省高技能领军人才的业务水平和国际化程度。

三、提高技术工人收入水平

(一)完善符合技术工人特点的企业工资分配制度。鼓励企业增加技术工人的技能等级层次,探索建立企业 “首席技师”“技能专家”“特级技师”等制度,拓宽技术工人晋升渠道。鼓励企业进一步完善收入分配办法,引导建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制,强化工资收入分配的技能价值激励导向。鼓励企业在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元,有条件的企业可建立技能人才津贴制度,提高技术工人工资待遇。国有企业在优化技能人才工资分配上要发挥好示范带头作用。

(二)建立企业技术工人工资正常增长机制。推动企业建立健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制。认真贯彻落实 «山西省企业工资集体协商条例»,将技术工人工资增长和激励机制列为工资集体协商的重要内容,促进技术工人工资水平合理增长。国有企业工资总额分配要向高技能人才倾斜,高技能人才人均工资增幅应不低于本单位管理人员人均工资增幅。

(三)探索技术工人长效激励机制。落实国家有关企业技术工人技能要素和创新成果按贡献参与分配的规定,推动技术工人享受促进科技成果转化的有关政策,对参加科技攻关和技术攻关并发挥重要作用的高技能人才,单位可从成果转化收益中对其进行奖励。鼓励企业对关键技术岗位、关键工序和紧缺急需的技术工人实行协议工资、项目工资、年薪制等分配形式,对高技能人才实行技术创新成果入股、岗位分红、股权期权等激励方式,促进长期稳定提高技术工人收入水平。

(四)建立企业薪酬信息发布制度。推动建立企业薪酬调查与信息发布制度,通过发布不同职业劳动者的工资报酬和行业人工成本信息,引导企业合理确定技术工人工资及增长水平。

四、支持技术工人凭技能提高待遇

(一)加强终身职业技能培训。结合我省产业结构转型实际,大力弘扬劳模精神和工匠精神。根据劳动者不同就业阶段特点,加强职业素质培养,组织实施 “全民技能提升工程”,在全省范围开展大规模、多层次职业技能培训,着力解决就业结构性矛盾,促进劳动者凭技能增收。实施失业保险 “展翅行动”,充分发挥失业保险基金支持参保职工提升职业技能作用。

(二)深入实施高技能人才振兴计划和开发工程。紧密结合先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业发展需要,重点实施国家级、省级高技能人才培训基地、公共实训基地、技师培训等项目。今后5年内,新建省级高技能人才基地16个,建设省级公共实训基地15个。深入实施 “三晋首席技师培养计划”,推动具备条件的行业企业建立首席技师制度。加大国家级及省级技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室、职工创新工作室、青创先锋工作室等建设力度。积极利用培训资源,培养我省急需紧缺的高技能人才,根据我省产业发展的实际需要,每年选拔50—100名年轻优秀的高技能人才到职业技能教育培训发达的省 (区、市)或国家 (地区)进修学习。

(三)加大校企合作培养技术工人力度。积极推进现代学徒制和企业新型学徒制试点工作。持续扩大学徒制试点范围,对开展学徒制培训的企业按规定给予补贴。推动职业院校 (含技工院校,下同)、本科院校与行业企业联动,创新人才培养模式,开发教学资源和培训项目,实现专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接,促进校企共同招生招工、共商专业规划、共议课程开发、共组师资队伍、共创培养模式、共建实习基地、共搭管理平台、共评培养质量。支持企业通过直接举办或参股、入股等多种方式参与举办职业院校。鼓励职业院校从行业、企业引进高技能人才、能工巧匠担任专业课、实习实训指导教师。严格落实职业院校教师到企业实践制度,职业院校应在经核定的教职工编制总额中安排一定比例的岗位,用于面向社会或企业聘用高技能人才担任兼职教师。对符合教师资格认定条件的高技能人才,允许其申请认定职业院校教师资格。

五、畅通技术工人成长成才通道

(一)完善技术工人评价工作。引导和支持企业自主开展技能评价并落实待遇。健全技术工人评价选拔制度,在组织技师、高级技师考评中,对在国家级、省级技能大赛中获得优异成绩的,取得省级技术革新、技术发明或省部级及以上科技进步奖成果的技术工人,可突破年龄、学历、资历、身份等限制,促进优秀技术工人脱颖而出。

(二)加大劳动和技能竞赛培养选拔技术工人工作力度。积极参加世界技能大赛全国选拔赛和国家级各类职业技能大赛,对优秀选手及对竞赛工作作出贡献的专家、教练给予奖励和荣誉激励。定期组织开展全省各类职业技能大赛。完善省职业技能竞赛管理办法,建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以省级和行业竞赛为主体、省内竞赛与全国竞赛相衔接的职业技能竞赛体系。支持工会、共青团、妇联等群团组织和行业协会在职业技能竞赛工作中积极发挥作用。

(三)完善技术工人平等享受待遇政策。积极落实职业资格制度,建立职业资格、职业技能等级与相应职称比照认定制度。研究制定省高技能人才参加工程系列职称评审管理办法,打通高技能人才与工程系列专业技术人才评价通道,符合条件的高级工、技师、高级技师可申报参加助理工程师、工程师和高级工程师评审。企业在聘的高级工、技师、高级技师在工资、住房、培训、休假、出国进修以及其他福利方面可分别享受与助理工程师、工程师、高级工程师同等待遇。适时修订省高技能人才评选表彰办法。

(四)落实好技术工人休息休假权利。加强劳动执法监察,督促企业落实 «职工带薪年休假条例»和 «企业职工带薪年休假实施办法»,确保技术工人休息休假权利。建立完善优秀高技能人才休假疗养制度,对享受国务院及省政府特殊津贴的优秀高技能人才,每年至少组织一次休假疗养活动。

(五)加强新闻宣传和舆论引导。在评选表彰劳动模范、五一劳动奖章、工人先锋号等获得者时,要坚持重心下移、面向基层的原则,加大向苦、脏、累、险一线技术工人倾斜力度,增强在艰苦岗位辛勤工作的技术工人的荣誉感和归属感。利用各类新闻媒体,广泛宣传、大力弘扬工匠精神,展示各行各业优秀技术工人风采。鼓励各地各部门、各行业企业举办形式多样的高技能人才主题活动,为高技能人才参与高新技术开发、同业技术交流、绝技绝活传授和技能成果展示等搭建平台、创造条件。大力开展技术工人和劳模宣传活动,做好 “五一”国际劳动节、世界青年技能日、职业教育活动周、优秀技能人才事迹巡回报告会等集中宣传工作,在全社会营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围,使技术工人获得更多职业荣誉感,不断提高技术工人的社会地位。

六、加强组织领导

各地各部门要充分认识提高技术工人待遇的重大意义,将其摆上更加突出的位置,各尽其职、协同配合,深入调查研究,及时研究重点难点问题,尽快出台配套政策措施。要做好政策解读和宣传,在全社会营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。要做好督促检查和跟踪分析,加强政策评估,认真总结经验,确保各项政策措施落到实处。

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